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                                            國家地表水環境質量監測網事權上收進入倒計時

                                            來源:中科天融(北京)科技有限公司 時間:2017-08-01 【字號:

                                            國家環境空氣質量監測事權上收是生態文明體制改革的重要內容,也是貫徹落實《生態環境監測網絡建設方案》的重要舉措,環境保護部黨組高度重視,如期完成了全國1436個國家環境空氣質量監測點位的上收工作。近日,環境保護部環境監測司連續召開專項座談會,來自全國14個省、市的環保局、監測站的主要負責同志和50余家從事社會化環境監測與自動監控系統運營服務的單位代表參加了研討,針對國家地表水環境質量監測網事權上收實施方案提出了各自了意見和建議,國家地表水環境質量監測網事權上收工作開始進入倒計時階段。

                                            事權上收工作的重要意義

                                            環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。三十多年來,隨著我國環境監測事業的發展,環境監測質量管理工作也取得了長足的進步。但環境監測事權不清晰,監測制度不健全,標準體系不完善,規范制度執行不到位等原因,制約了環境監測質量管理的深入開展。

                                            為進一步理順環境監測質量管理工作機制,健全規章制度,完善監測技術和質控體系,提高環境監測工作的科學性和規范化水平,環保部于2016年發布的《“十三五”環境監測質量管理工作方案》和2017年5月發布的《2017年全國生態環境監測工作要點》中均將地表水環境質量監測網事權上收列為重點工作,所有站點原始監測數據第一時間直傳中國環境監測總站,真正實現“誰考核、誰監測”,保障用于評價、考核的環境監測數據不受行政干預。

                                            地表水環境質量監測網事權上收工作總體思路

                                            根據7月25日環保部監測司組織召開的座談會上相關負責人介紹,國家地表水環境質量監測網事權上收工作將充分考慮地表水監測的現狀和特點,以國家考核國家監測為原則,確保地表水監測質量為核心,實現地表水連續自動監測為目標。分階段分步走,積極穩妥的推進地表水監測事權上收工作,全面提高地表水國控斷面監測數據質量,確保地表水環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

                                            過渡階段以手工監測為主,采取采測分離的方式,對2050個考核斷面進行監測,每月監測1次,最終實現自動監測為主,手工監測為輔。到2017年11月份,要啟動采測分離的監測任務,到明年7月份,基本實現自動監測為主,同時每季度采取采測分離的方式,開展手工監測。

                                            此外,地表水監測事權上收工作還遵循以下四個基本原則,第一,明晰事權,落實責任,避免地方行政干預,確保監測數據準確;二是國家、地方和第三方機構各負其責;三是監測數據共享原則;四、統一標準規范和技術要求,確保數據的真實可靠。

                                            此次工作有哪些顯著特點

                                            不難看出,國家地表水環境質量檢測網事權上收工作總體的工作思路中提出的采測分離和自動監測為主、手工監測為輔成為本次工作中最顯著的特點。

                                            采測分離

                                            隨著環保部《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》的發布實施,一大批社會化環境監測機構涌入環境監測市場,數據的真實性引起了社會的廣泛關注。采測分離的實施既可以充分的發揮社會資本的作用,節約政府管理成本,又可以最大程度的保證監測數據的準確性。所有的樣品由專門的機構按照統一的要求規范進行采樣,運用信息化手段,確定采樣時間、采樣地點、采樣人員,同時樣品通過冷鏈運輸在要求的時間內運送到指定的檢測機構。檢測機構負責對樣品進行分析測試,數據發送至中國環境監測總站,由總站負責解碼,統計分析監測數據。

                                            但另一方面,采測分離也受考核斷面的地理分布分散,河流季節性的變化等因素的影響,樣品是否能在規定時間內運達,能否保證冷鏈運輸,運輸成本等都是需要進一步研究的內容。

                                            自動監測為主,手工監測為輔

                                            為避免人為因素的干擾,保證數據的實時性,盡管過渡階段采取手工監測,但事權上收工作最終目標還是要實現自動監測。因此地表水自動站的建設運營工作也是本次工作中的重中之重。盡管國家已經發布了一些相關的標準規范,但各地在具體實施過程中,在對具體條文的理解上仍存在較大的區別,導致各地的建設運營要求不完全一致,這也是開展事權上收工作的原因之一。

                                            但如何保證自動監控系統的運營質量,是其中重要的研究內容之一。首先統一標準規范要求,制定更加細致的操作規范;其次加強對運營單位的質量控制能力的要求,要求企業應具備完整的內控要求;同時開展對運營單位運營質量的考核工作。

                                            機遇和挑戰并存

                                            2050個考核斷面的事權上收工作引起了廣大社會化環境監測機構和自動監控系統運維單位的廣泛關注。一方面,廣闊的市場為大家帶來了新的商機;但另一方面,從國家目前采取的采測分離等具體措施可看出,國家對環境監測數據質量的重視日益加嚴,各種嚴防數據造假,保證數據質量的文件不斷出臺。廣大社會化環境監測機構和自動監控系統運維單位應引起高度重視,練好“內功”,提高自身的管理水平。

                                             
                                             

                                             

                                             

                                             

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